“家電騙補”層出不窮 能效標識造假泛濫

6月21日*發(fā)布公告，在國家推行節能減排、淘汰落后產(chǎn)能等補貼政策的過(guò)程中，企業(yè)存在的騙補現象嚴重，其中不乏，可謂拿補貼“上癮”。

何以利國惠民的政策成了不法企業(yè)的斂財之道？弄虛作假又怎能通過(guò)層層審核？騙補之所以能大行其道，在于有漏洞可鉆。雖然節能家電補貼政策已經(jīng)停止執行，*也早就規定淘汰落后產(chǎn)能主要依據能耗物和清潔生產(chǎn)標準。但是，在其他行業(yè)的補貼中，會(huì )不會(huì )也還有類(lèi)似現象？哪些監管存在漏洞？

“家電騙補”層出不窮，也涉及其中。

6月21日，*公布了對“5044個(gè)能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果”，結果顯示，包括格力、格蘭仕、美的、TCL、長(cháng)虹、揚子空調等8家家電企業(yè)，騙取國家節能補貼共計9061.84萬(wàn)元。

據《每日經(jīng)濟新聞（微博）》記者了解，雖然家電下鄉和節能補貼這兩大促進(jìn)家電消費的政策已經(jīng)結束，但能效標識虛標等直接擾亂市場(chǎng)競爭秩序的行為仍然普遍存在。在記者采訪(fǎng)多家檢測機構和能效標識定制企業(yè)時(shí)，他們均表示可以提供經(jīng)過(guò)“通融”的能效標識檢測結果。

騙補

家電企業(yè)騙補已經(jīng)是行業(yè)內公開(kāi)的秘密。根據公告，2011年2月至2013年3月期間，格力電器在節能空調推廣項目中，違規獲得*財政節能空調推廣補貼資金2156.76萬(wàn)元，在所有企業(yè)中數額zui大。此外，格蘭仕、長(cháng)虹等企業(yè)也分別通過(guò)上述方式騙取節能補貼資金，金額分別為1779.4萬(wàn)元和981.78萬(wàn)元。

據披露，家電企業(yè)套取補貼主要方式是虛報節能空調銷(xiāo)售安裝數量。記者沒(méi)有撥通格力等騙補企業(yè)的。有媒體報道稱(chēng)，格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈21日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“格蘭仕高度重視*公布的審計結果，目前正在確認相關(guān)信息，同時(shí)會(huì )認真整改。”

陸驥烈坦承，*的審計結果客觀(guān)上反映了多個(gè)行業(yè)的普遍狀況，一部分騙補金額較大的甚至涉嫌刑事問(wèn)題，還有一些情況相對復雜，客觀(guān)上反映了相關(guān)企業(yè)在管理和監督上的難點(diǎn)。

補貼方式難遏漏洞

近年來(lái)，我國出臺了一系列刺激家電消費的補貼政策，具體有家電下鄉、以舊換新和節能補貼等。多位業(yè)內人士均表示，以補貼促進(jìn)消費的辦法是騙補難以遏止的主要原因。

天津一位家電賣(mài)場(chǎng)的銷(xiāo)售主管包博就表示，這次騙補多聚集于空調領(lǐng)域，就跟空調企業(yè)的商業(yè)特征有關(guān)。他介紹說(shuō)，空調銷(xiāo)售在總公司之下，還有分公司、經(jīng)銷(xiāo)商、代理商，商業(yè)流通鏈太長(cháng)，無(wú)論是企業(yè)總部還是終端銷(xiāo)售都很難將信息全部掌握，正是這種不透明導致騙補的發(fā)生。

接受記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內人士都認為，財政直接補貼的方式導致無(wú)論是直接將資金注入消費環(huán)節，還是補貼給廠(chǎng)家都會(huì )出現漏洞，而在近5年時(shí)間的持續刺激消費下，補貼方式應該畫(huà)一個(gè)句號了。

*研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，針對家電的一系列補貼政策在刺激消費的同時(shí)，也讓不少家電企業(yè)患上了政策補貼依賴(lài)癥。“如果僅僅依靠補貼政策讓消費者多掏腰包，是對擴大消費政策的誤解。企業(yè)加快自己產(chǎn)品的升級換代，通過(guò)科技驅動(dòng)來(lái)促進(jìn)消費結構升級才是好的發(fā)展方向。”

中國家電商業(yè)協(xié)會(huì )營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì )執行會(huì )長(cháng)洪仕斌也表示，補貼政策的負面影響表現在干擾市場(chǎng)良性發(fā)展，造成產(chǎn)能過(guò)剩等方面。如果企業(yè)患上了政策依賴(lài)病，必將失去市場(chǎng)競爭的活力，不應將特殊政策常態(tài)化。

事實(shí)也是如此，從今年6月1日起，伴隨節能補貼的結束，家電領(lǐng)域已經(jīng)*告別財政補貼刺激時(shí)代。

能效標識造假泛濫

此前，能效等級與去年5月頒發(fā)的節能家電補貼政策直接掛鉤，達到一級、二級能耗標準的家電將得到政府補貼。包博說(shuō)，盡管節能補貼已經(jīng)結束，但是目前家電節能概念已經(jīng)影響到消費者的消費取向了。

在這一背景下，能效標識仍然被家電企業(yè)所看重。據《能源效率標識管理辦法》表述，我國目前實(shí)行的制度是“由產(chǎn)品生產(chǎn)者自行檢測產(chǎn)品能效，并依據檢測結果和相關(guān)標準自行確定標識信息，自行印制和粘貼標識，向相關(guān)*單位備案，并對標識信息準確性負責，接受監督檢查”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，網(wǎng)上有多家企業(yè)都表示“專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)中國能效標識不干膠標簽”，記者以一家小家電企業(yè)老板的身份詢(xún)問(wèn)一位蔡姓店主時(shí)，他表示，“我們只負責生產(chǎn)標簽，價(jià)格為1毛錢(qián)一張。”如果有客戶(hù)想購買(mǎi)一級能效標識標簽，他們就可以提供印刷，至于客戶(hù)產(chǎn)品能否真的達到一級能效，他們并不需要客戶(hù)提供能效檢測證書(shū)。“這樣違法么？”記者問(wèn)。“我們沒(méi)關(guān)系的，你們可能會(huì )違法吧。”蔡姓店主回答。

而獲取能效標識認證也并非難事，比如在太陽(yáng)能熱水器領(lǐng)域，記者發(fā)現有很多公司發(fā)布信息稱(chēng)可提供能效標識證明。記者撥通其中一家的，問(wèn)其能否提供檢測，對方表示可以。“是可以通融的那種還是正規的檢測？”對方回答說(shuō)，“是可以通融那種”。“既然現在節能補貼等刺激政策已經(jīng)取消，能效標識有何作用呢？”對方表示，有高的能效標識，你的產(chǎn)品也好賣(mài)啊。

按照《能效標識管理辦法》第二十四條規定，“違反能效標識規定的，由地方節能管理部門(mén)或者地方質(zhì)檢部門(mén)責令限期改正和停止使用能源效率標志；情節嚴重的，由地方質(zhì)檢部門(mén)處1萬(wàn)元以下罰款”。

如此低的處罰標準，對于財大氣粗的家電企業(yè)而言，難以起到足夠的震懾作用。不少專(zhuān)家認為，要想*整頓家電行業(yè)能效標識虛高現象，加大處罰力度將是zui有效的途徑。