今年重點(diǎn)放開(kāi)對社會(huì )資本投資限制

*26日召開(kāi)第五次廉政工作會(huì )議，中共*政治局常委、*總理*發(fā)表講話(huà)。他強調，當前反腐倡廉建設與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現象在行政權力集中的部門(mén)和資金資源管理權集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會(huì )事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領(lǐng)導干部中的腐敗問(wèn)題依然突出。*強調，執政黨的zui大危險就是腐敗。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權的性質(zhì)就可能改變，就會(huì )“人亡政息”。這是我們面臨的一個(gè)極為嚴峻的重大考驗。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革。對各部門(mén)和地方政府現有的管理職能和審批事項要逐一審核，再取消和調整一批審批事項。重點(diǎn)放開(kāi)對社會(huì )資本投資的限制，打破壟斷，擴大開(kāi)放，公平準入，鼓勵競爭。完善并嚴格執行審批項目設定和實(shí)施制度。沒(méi)有法律法規依據，任何行政機關(guān)不得設定或變相設定審批事項。加強對審批權力的監督制約，推進(jìn)審批過(guò)程、結果公開(kāi)，強化全過(guò)程監控。

（二）推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。完善國有土地使用權和礦業(yè)權出讓制度，整治國有建設用地出讓中規避“招拍掛”、違反規定設置出讓條件和領(lǐng)導干部插手干預等問(wèn)題。深化政府采購制度改革。完善采購預算、招標投標、專(zhuān)家評審、供應商管理等制度。加快建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推進(jìn)招標投標管理改革。整合各部門(mén)分散設立的招標投標市場(chǎng)，加快建立健全統一規范的招投標和公共資源交易市場(chǎng)。

（三）深化財政管理體制改革。完善財政轉移支付制度，逐步減少專(zhuān)項轉移支付，擴大一般性轉移支付規模。完善轉移支付項目資金管理辦法、資金分配過(guò)程和結果公開(kāi)制度，以公開(kāi)透明促進(jìn)規范管理。深化部門(mén)預算管理制度改革。提高預算編制科學(xué)化、精細化水平，嚴格控制預算事項和支出調整。今年年底前縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉級預算單位全部實(shí)行國庫集中收付制度。大力推進(jìn)預算決算公開(kāi)。報送*審查部門(mén)預算的*部門(mén)和單位，要公開(kāi)全部預算決算表格，并細化到款級科目，教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、“三農”、保障性住房等支出要細化到項級科目。

（四）推進(jìn)行政經(jīng)費使用管理改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費，今年繼續實(shí)行零增長(cháng)。禁止用公款購買(mǎi)香煙、酒和禮品。加強車(chē)輛編制管理，清理和規范越野車(chē)購置和使用。各單位公務(wù)接待費用、公務(wù)車(chē)購置和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開(kāi)。嚴格控制行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標準使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和藝術(shù)品裝飾辦公區域。嚴格控制和規范慶典、研討會(huì )、論壇等活動(dòng)，國有及國有控股企業(yè)、國有金融機構不得贊助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的上述活動(dòng)。

（五）加強行政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理。擴大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預算單位全面推行公務(wù)卡結算制度改革。加強現金管理，完善發(fā)票管理和財務(wù)報銷(xiāo)制度。抓緊制定國有企業(yè)和金融機構負責人職務(wù)消費的禁止性規定。

（六）扎實(shí)抓好反腐倡廉長(cháng)期性基礎性工作。加強領(lǐng)導干部廉潔自律，嚴格執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度。加強督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項在一定范圍內公開(kāi)。大力加強政風(fēng)建設，突出整治行政機關(guān)懶散問(wèn)題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實(shí)有效措施解決會(huì )議多、文件長(cháng)的問(wèn)題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理規范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費。強化對農村土地權益保障和城鄉征地拆遷的監管。認真解決保障性住房建設、分配、運營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題。從嚴查處腐敗案件。